深刻認識我國民族關系的本質特征,努力促進少數民族和民族地區發展

日期:2012/08/31  來源:信息中心  字號:[ ]

深刻認識我國民族關系的本質特征,努力促進少數民族和民族地區發展

(二○○五年五月二十八日)

溫 家 寶

  這次中央民族工作會議很重要,開得很好。大家一致擁護胡錦濤同志的重要講話,完全贊同中央關于民族工作的指導思想、主要任務和方針政策。在討論中,大家也提出了不少好的意見和建議。這次會議對進一步做好民族工作、推進民族團結進步事業必將產生巨大推動作用。下面,我主要講講促進少數民族和民族地區發展問題。

  我國是一個統一的多民族國家。平等、團結、互助是我國社會主義民族關系的本質特征。平等是第一位的,是社會主義民族關系的基礎。在我國,各民族不分大小多少、歷史長短、發展階段高低,都是中華民族大家庭中平等的一員。各民族一律平等,不僅包括法律上、政治上的平等,也包括經濟、文化各個方面的平等。只有實現各民族的完全平等,國家才能長期穩定和順利發展。社會主義制度是各民族平等的政治和法律基礎,為少數民族的發展和各民族共同繁榮進步開辟了廣闊的道路。改革開放以來,民族地區經濟社會發展進程明顯加快,各族群眾的生活水平明顯改善。但是,由于歷史、自然等多方面的原因,一些民族地區的經濟仍然很落后,民族之間、地區之間的發展存在較大差距。這種狀況如果長期不能改變,讓落后的民族地區永遠落后下去,各民族的平等就不可能真正實現。社會主義現代化建設是各民族共同的事業,只有各民族都實現現代化建設的宏偉目標,民族平等、共同繁榮進步的目標才能達到。

  當前和今后一個時期加快少數民族和民族地區發展,要按照全面建設小康社會的要求,貫徹落實科學發展觀,牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題,采取特殊的政策措施,促進民族地區經濟快速發展、社會全面進步、人民生活明顯提高。

  第一,以經濟建設為中心,著力把民族地區經濟搞上去。解決民族地區的困難和問題,縮小民族地區與其他地區的差距,歸根到底要靠發展經濟。一要加強基礎設施建設。民族地區多數地處山區、高原、邊疆,發展經濟首先要解決通路、通訊、通電等問題。各級政府都要給予支持。中央財政性建設資金和政策性銀行貸款,要增加這方面的比重。二要發展民族特色經濟和優勢產業。許多民族地區有氣候多樣性、生物多樣性的優勢,要發揮這種優勢,加快發展農牧業和農牧產品加工業。民族地區還有礦產資源豐富的優勢,要科學規劃,合理開發。國家重要資源開發項目要向民族地區傾斜。要提高民族地區資源加工和增值能力。民族地區有旅游資源豐富的優勢,要充分利用秀美的自然風光、獨特的民族文化和多姿多彩的民族風情,大力發展旅游業。三要加快體制機制創新,進一步擴大開放。要按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求,從少數民族地區的實際出發,加快體制機制創新。要進一步擴大開放,吸引國內外投資,學習先進技術和管理經驗,不斷提升民族地區經濟發展的水平。沿邊民族地區要利用地緣優勢,發展邊境貿易,辦好邊境經濟合作區。四要處理經濟發展與生態環境保護的關系,搞好生態建設和環境保護。民族地區多是生態環境保護的重點地區,加強生態建設和環境保護,不僅有利于民族地區的長遠發展,而且對保障國家生態安全、實現可持續發展具有重要意義。國家要建立生態環境保護和建設補償機制。五要加大民族地區扶貧開發力度。要把幫助少數民族群眾脫貧致富,作為全國扶貧開發工作的重中之重。特別要加大對特困民族地區、邊疆民族地區的支持力度,幫助少數民族群眾盡快擺脫貧困。

  第二,以提高民族素質為重點,加快民族地區各項社會事業發展。發展教育,提高人口素質,是民族地區發展的根本,也是少數民族自身發展的根本。普及九年制義務教育,實施“兩基”攻堅計劃,要把少數民族地區作為重點。要認真貫徹落實中央確定的政策措施,包括落實“兩免一補”政策、辦好寄宿學校、發展遠程教育等,使各民族的孩子平等享有受教育的機會。中央和地方財政要設立少數民族教育專項補助資金,保障義務教育經費的落實。要加強衛生工作,努力解決民族地區缺醫少藥和群眾看病難的問題。加快民族地區疾病預防控制體系和醫療救治體系建設,做好地方病、傳染病防治和兒童計劃免疫工作。要提倡科學、文明、健康的生活方式,改善各族群眾的生活環境和衛生條件。要支持民族地區文化事業發展,加強基層文化基礎設施建設,加快廣播電視“村村通工程”和“西新工程”建設,爭取在“十一五”期間,使所有具備條件的自然村通廣播電視,進一步滿足各族群眾的精神文化需求。要幫助支持民族地區普及科學知識,推廣使用先進適用技術,努力發展科學技術事業,大力推進科技進步。

  第三,采取特殊政策措施,保障少數民族和民族地區加快發展。前不久頒布的《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》提出了支持少數民族地區發展的具體政策措施。國家逐步加大民族自治地方財政轉移支付力度;國家設立各種專項資金扶助民族自治地方發展經濟社會事業;中央和地方財政設立少數民族發展資金和民族工作經費;國家組織和支持經濟發達地區與民族自治地方的對口支援。各地各部門要制定相應的配套辦法,并認真抓好貫徹落實。我國還有二十二個人口在十萬以下的民族,主要居住在西部地區和邊疆地區,經濟社會發展比較落后,貧困問題更為突出。我們有責任幫助他們加快發展。國務院最近制定了《扶持人口較少民族發展規劃(二○○五——二○一○年》,計劃通過五年左右的努力,使這些人口較少民族基本解決溫飽問題,經濟社會發展基本達到當地中等或以上水平。少數民族地區的干部群眾則要充分認識和抓住發展的機遇,艱苦奮斗、乘勢而上,努力改變民族地區貧困落后面貌、實現快速發展。 

    (注:這是溫家寶同志在中央民族工作會議閉幕會上講話的主要部分)

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